劉利華：簡政放權(quán)為“雙創(chuàng)”清障搭臺

工業(yè)和信息化部副部長劉利華日前就簡政放權(quán)工作接受采訪時表示，今年工信部將把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為深化行政審批制度改革的目標，既要精簡審批事項，降低準入門檻，為“雙創(chuàng)”清障搭臺，又要進一步強化事中事后監(jiān)管，推動政府職能由重審批向更加注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，既要把創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為深化行政審批制度改革的目標，又要把解決突出問題作為改革的突破口和著力點，不斷增加企業(yè)和群眾的獲得感。

工信部持續(xù)深化行政審批制度改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，取得階段性成效，實現(xiàn)三年任務兩年完成的階段性目標。同時，為了防止權(quán)力下放后監(jiān)管缺位，工信部在取消和下放行政審批事項的過程中，圍繞轉(zhuǎn)變管理方式，遵循權(quán)力和責任同步下放、監(jiān)督和管理同步加強的原則，加快配套改革和法治建設，特別是長效機制的建設?！霸诜e極有序推進‘放’的同時，更加注重加強監(jiān)管，切實做到放、管結(jié)合?！眲⒗A說，主要體現(xiàn)在三個方面：

第一，在提出取消和下放行政審批事項的同時，研究提出后續(xù)管理措施，通過備案報告、日常巡查、抽查監(jiān)督、信息公示等，加強事中事后監(jiān)管，通過制訂方案、提出要求、加強溝通等，確保下放行政審批事項的銜接到位。比如“基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證備案核準”取消后，工信部出臺配套措施，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)加強接入管理，定期通過電信業(yè)務市場綜合管理信息系統(tǒng)報送本企業(yè)接入的增值電信企業(yè)情況，加強電信業(yè)務市場監(jiān)管。

第二，加快配套改革，出臺“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見，組織開展在檢查工作中推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作，提出加強監(jiān)管風險監(jiān)測研判，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合抽查抽檢、網(wǎng)絡市場定向監(jiān)測、違法失信、投訴舉報等相關(guān)信息，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解風險的能力，推動線上線下一體化監(jiān)管。

第三，針對通信行業(yè)的特點，工信部還研究出臺通信管理局權(quán)力清單責任清單指導意見，統(tǒng)籌推進各省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局行政審批制度改革工作。

劉利華表示，目前工信部保留的行政審批事項有30項，還有進一步簡政放權(quán)的空間。行政審批制度改革是深化行政體制改革的重要內(nèi)容，取消和下放行政審批事項僅僅是一個開端。隨著行政體制改革的不斷深入，工信部將繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。

據(jù)介紹，2016年工信部重點考慮開展五方面工作：一是按照國務院審改辦統(tǒng)一部署，做好公布中央指定地方實施的行政審批事項清單的基礎(chǔ)性工作；二是推進網(wǎng)上“一個窗口”受理，創(chuàng)造條件，就部分審批事項開展網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上反饋等；三是以標準化促進規(guī)范化，進一步規(guī)范審批流程，提高審批效率；四是就進一步需要改革的中介服務事項提出處理意見，按照國務院審改辦統(tǒng)一部署，做好向社會公布保留的中介服務事項清單工作；五是進一步優(yōu)化簡化行政許可流程，方便企業(yè)和群眾辦事。（來源：人民郵電報)

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