中國移動互聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計釋放四大信號

一份由中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的文件，彰顯了中國決策層對移動互聯(lián)網(wǎng)的重視，這也是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)的一個重要內(nèi)容。

15日，《關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》印發(fā)。意見認(rèn)為，移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域、公共服務(wù)新平臺、信息分享新渠道，同時安全威脅和風(fēng)險日漸突出。

的確，中國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于世界前列。中國工程院院士鄔賀銓說，“中國在移動互聯(lián)網(wǎng)時代與世界發(fā)展同步”。

從用戶規(guī)?？?，截至2016年6月，中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億，為全球最大規(guī)模；從應(yīng)用數(shù)量看，中國移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店APP(移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序)數(shù)超過650萬款，分發(fā)規(guī)模超過1.5萬億次；從創(chuàng)新看，公眾日常生活中，基本一部手機(jī)可以搞定支付、購物、出行、餐飲外賣、電影購票、導(dǎo)航等諸多服務(wù)。

2016年“雙11”當(dāng)天，阿里巴巴平臺的交易額超過1200億元人民幣，其中82%交易額在手機(jī)端成交。

不過，繁榮背后有隱憂，不斷發(fā)生的個人信息泄露事件、互聯(lián)網(wǎng)信息詐騙事件、違法和不良信息傳播等，都要求監(jiān)管方式上采取既寬容創(chuàng)新，又保障安全有序的方式。

此次發(fā)布的意見，是移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域所發(fā)布的最高層面文件，傳遞出四大信號和理念。

首先，官方支持移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，要求其惠及更多民眾。具體措施上，一方面加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入、實施網(wǎng)絡(luò)“扶貧”、加快“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”等，另一方面降低用戶上網(wǎng)成本。

就在上周，國家發(fā)改委一份文件顯示，中國未來三年將投入1.2萬億元人民幣建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展5G、光網(wǎng)寬帶等。中國電信董事長楊杰對中新社記者表示，將“為提速降費爭取更大空間”。

第二，“系統(tǒng)性突破核心技術(shù)”是發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)的突破口。中國信息通信研究院的一份報告稱，美國移動互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢是技術(shù)和理念驅(qū)動，關(guān)鍵技術(shù)美國領(lǐng)先中國3至7年。

在意見中，中國瞄準(zhǔn)的基礎(chǔ)技術(shù)有移動芯片、移動操作系統(tǒng)、智能傳感器、位置服務(wù)等基礎(chǔ)技術(shù)，以及人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、微機(jī)電系統(tǒng)等前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)。

第三，允許“創(chuàng)新應(yīng)用先行先試”，為創(chuàng)新者、投資者、參與者派出一顆“定心丸”。網(wǎng)約車、網(wǎng)租房、共享單車等分享經(jīng)濟(jì)顛覆了傳統(tǒng)商業(yè)模式，為民眾帶來創(chuàng)新紅利，但也提出監(jiān)管新課題。對此意見提出“培育和引導(dǎo)”分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息消費。

第四，中國在防范安全風(fēng)險上將會不遺余力。去年末，中國發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，隨后發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，安全理念一脈相承。

意見稱，未來將會在提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平、保護(hù)個人信息、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等方面著力。

中國官方對移動互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管已經(jīng)開始加強(qiáng)。近日，國家網(wǎng)信辦啟動了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店備案工作，這將加強(qiáng)對APP的上線審核；針對直播亂象，國家網(wǎng)信辦2016年11月出臺了對直播的管理規(guī)定，要求主播需要實名制；2016年6月，國家網(wǎng)信辦出臺了針對APP的管理規(guī)定。此外，微信、微博等也都實現(xiàn)了實名制。

經(jīng)過幾年的爆發(fā)式增長，全球移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入平穩(wěn)增長期。但移動互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的融合前景廣闊。前路漫漫，此次出臺的意見，為移動互聯(lián)網(wǎng)長遠(yuǎn)健康發(fā)展搭出了框架。（來源：中新社）