用大數(shù)據(jù)技術(shù) 保障城市安全

近年來，踩踏事件在全國時有發(fā)生。令人無比心痛的同時，也促使人們深深思考，如何避免此類事件再度發(fā)生。特別是北京、上海、廣州等大城市，由于人口眾多而且十分密集，在舉辦重大文體活動或節(jié)假日集會時，熱點區(qū)域很容易造成人群過度擁擠，進而引發(fā)群體性意外事件乃至災害性事故。痛定思痛，為防止此類悲劇重演，除了當?shù)卣跋嚓P(guān)主辦單位應(yīng)以高度責任感切實做好組織協(xié)調(diào)工作之外，很有必要采取有效措施，準確分析、識別、評估風險并及時預警。

大數(shù)據(jù)技術(shù)具有定位、搜索、挖掘和深度分析功能，可以為預警分析提供科學方法，而網(wǎng)格化管理技術(shù)則把活動區(qū)域劃分為一個個網(wǎng)格，依托統(tǒng)一的城市數(shù)字化管理平臺對網(wǎng)格實時巡查，主動發(fā)現(xiàn)問題，實現(xiàn)應(yīng)急處置。因此，運用大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化技術(shù)保障城市公共安全，同時又不干擾城市正常運轉(zhuǎn)和市民正常生活，是比較經(jīng)濟、科學和可行的選擇。為此，我們建議：

加強頂層設(shè)計，完善體制機制。堅持問題導向、需求導向和項目導向，加強頂層設(shè)計，完善體制機制。一是梳理重要“商業(yè)圈、文化圈、生活圈”的人口密集區(qū)域。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化技術(shù)相融合、相支撐的城市公共安全管理平臺，按照統(tǒng)籌兼顧、先行先試的原則做好統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)協(xié)同管理。二是破除部分行業(yè)單位在政府公共信息資源利用中的壁壘。實現(xiàn)城市公共安全管理平臺與各部門信息化平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，為大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化技術(shù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。三是解決大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化建設(shè)發(fā)展過程中的法律、倫理、監(jiān)管等問題

既推動數(shù)據(jù)資源共享共用、保護好公民隱私和商業(yè)秘密，又有法律法規(guī)保障、技術(shù)手段保護，這樣才能促進數(shù)據(jù)資源合理有序地開發(fā)利用。

強化規(guī)范引導，落實試點示范。試點示范項目是推動城市大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化應(yīng)用的重要手段。規(guī)劃應(yīng)用領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化試點項目，面向重點“商業(yè)圈、文化圈、生活圈”構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化的城市公共安全管理平臺，選擇基礎(chǔ)條件較好的城市熱點區(qū)域開展試點示范。堅持政府主導，選擇技術(shù)水平高、服務(wù)品質(zhì)好、社會責任意識強的第三方機構(gòu)開展合作，形成政府積極主導、社會踴躍參與的良好局面。

發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，強化技術(shù)攻關(guān)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。對于大型城市而言，應(yīng)重點推動一批關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)制造能力達到國際先進水平，實現(xiàn)一批自主研發(fā)的重大應(yīng)急裝備投入使用；推動數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域政企合作，形成數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)分析的合作機制和模式；圍繞大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化技術(shù)創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)企業(yè)、高校和科研院所資源共享、協(xié)同開發(fā)和集成創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

加強人才培養(yǎng)，營造良好環(huán)境。城市綜合管理需要先進技術(shù)支撐，而先進技術(shù)的主體是人才，因此人才培養(yǎng)和識人、用人的環(huán)境營造極為重要。一方面，破解制度障礙，打破部門隔閡，加強綜合協(xié)調(diào)，培養(yǎng)一批真正懂得大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化的學科交叉復合型人才進入政府公共服務(wù)崗位，走出一條可復制的大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化支撐城市公共安全之路。另一方面，依托社會化教育資源，培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)格化管理領(lǐng)域的高層次專業(yè)人才，為保障城市公共安全奠定堅實基礎(chǔ)。

破除部分行業(yè)單位在政府公共信息資源利用中的壁壘。實現(xiàn)城市公共安全管理平臺與各部門信息化平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，為大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化技術(shù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐