從河南省長兩次召開常務(wù)會(huì)議支持通信基站建設(shè)中讀懂什么

【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】在國家推動(dòng)“寬帶中國”建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的大環(huán)境下，在總理親自喊話要求“寬帶提速降費(fèi)”的大背景下，通信基站建設(shè)正在成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。大家逐漸認(rèn)識(shí)到，沒有移動(dòng)通信基站、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)這些底層基礎(chǔ)設(shè)施作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的基石，什么信息化、智能化和“互聯(lián)網(wǎng)+”之類的都只能是“浮云”。這不，中原大地河南不僅在去年以省政府令的形式頒布了《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》，還兩次召開省政府常務(wù)會(huì)議研究支持通信基站建設(shè)。

2015年6月4日，河南省省長謝伏瞻主持召開河南省政府第60次常務(wù)會(huì)議，研究支持河南省內(nèi)通信基站建設(shè)的相關(guān)政策。一省之長親自主持召開這樣的會(huì)議，在全國并不多見。會(huì)議原則通過了《關(guān)于進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基站建設(shè)發(fā)展的通知》。通信基站建設(shè)不僅是通信業(yè)一家的事，還牽涉眾多領(lǐng)域眾多部門，因此河南省發(fā)改委、工信委、公安廳、財(cái)政廳、國土廳、環(huán)保廳、交通廳及鄭州鐵路局與河南省電力公司等單位都參加了會(huì)議。

這不是河南省政府第一次以高規(guī)格的會(huì)議研究通信基站建設(shè)問題了。此前的2014年9月10日，河南省長謝伏瞻就親自主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)等工作。謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，把通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做好有效銜接。不要小看這三個(gè)規(guī)劃，大到一個(gè)國家，小到一個(gè)縣市，從資源開發(fā)利用到生產(chǎn)力布局，從國土整治到重點(diǎn)建設(shè)，都要納入“三規(guī)”才有合法合規(guī)的保障。從政府管理角度而言，通信基站的統(tǒng)籌規(guī)劃也有效降低了政府管理層級(jí)和難度，于各方都有利。說得再白一點(diǎn)，通信基站建設(shè)納入政府規(guī)劃，就好比有了通行證和護(hù)身符，不能誰讓搬遷就得搬遷，誰讓拆站就得拆站。

今年6月4日的省政府常務(wù)會(huì)議明確要求各職能部門從六方面大力支持通信基站建設(shè)工作：一是在基站統(tǒng)籌規(guī)劃方面，由河南省通信管理局牽頭，河南省鐵塔公司編制年度建設(shè)計(jì)劃，并在各地控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以落實(shí)。強(qiáng)調(diào)公共交通設(shè)施應(yīng)同步規(guī)劃、預(yù)留移動(dòng)通信基站站址等資源。二是在公共資源開放方面，支持鐵塔公司通過新建、改造部分城市路燈桿建設(shè)移動(dòng)通信基站，公共區(qū)域、公共設(shè)施、市政設(shè)施三大類明確開放。三是在通信基站建設(shè)保障方面，從建設(shè)用地、電力保障、資金投入等方面，加大對(duì)移動(dòng)通信基站建設(shè)的支持力度，要求基站用地統(tǒng)一打包納入土地利用總體規(guī)劃，加快實(shí)施直供電改造。四是在優(yōu)化審批流程方面，要求各相關(guān)職能部門，進(jìn)一步加快基站建設(shè)報(bào)批手續(xù)和權(quán)證辦理效率。五是在設(shè)施安全保護(hù)方面，要求各地將移動(dòng)通信基站安全納入社會(huì)治安防控體系，加大對(duì)盜竊、破壞電信設(shè)施違法犯罪的打擊力度。六是大力支持鐵塔公司發(fā)展，鼓勵(lì)河南鐵塔公司積極探索發(fā)展混合所有制，加快集中統(tǒng)一建設(shè)和專業(yè)化運(yùn)營。

這六個(gè)方面涵蓋了站址規(guī)劃、預(yù)留站址資源、站址資源開放、基站建設(shè)保障、簡化審批流程等內(nèi)容，滿滿都是干貨。尤其提到，要由鐵塔公司編制基站年度建設(shè)計(jì)劃，并在各地控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以落實(shí)。鐵塔公司組建成立，被賦予了統(tǒng)籌基站建設(shè)、整合運(yùn)營商建設(shè)需求、避免低水平重復(fù)建設(shè)等使命，受到各地政府高度重視和歡迎，也讓政府找到了加強(qiáng)這方面管理的有效抓手。2014年11月6日，河南省長謝伏瞻在同到訪的鐵塔公司董事長劉愛力會(huì)談時(shí)表示，河南鐵塔公司的成立，是河南省的一件大事，省委省政府將全力支持鐵塔公司工作。

在河南省政府常務(wù)會(huì)議上，謝伏瞻指出，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，是信息化建設(shè)的重要載體和基礎(chǔ)工程，也是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的重要支撐?；臼且苿?dòng)通信建設(shè)的載體，也是移動(dòng)通信建設(shè)的核心所在，要立足發(fā)展大局，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)移動(dòng)通信基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，進(jìn)一步開放公共資源、強(qiáng)化要素保障、提高審批效率，形成推進(jìn)移動(dòng)通信基站建設(shè)的強(qiáng)大合力。

針對(duì)老百姓對(duì)基站電磁輻射認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)等問題，他強(qiáng)調(diào)要多措并舉爭取社會(huì)公眾對(duì)基站建設(shè)的支持，加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)移動(dòng)通信基站電磁輻射問題，為移動(dòng)通信基站建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。通信部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，避免重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)，避免多次擾民。公安司法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)制止人為阻撓移動(dòng)通信基站建設(shè)維護(hù)等行為，確保全省通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。